中央和地方，管理问题

最怕就是中央出台一个全国统一的政策，一个不了解具体情况，二个得不到完整实行。

但是，如果让地方自己放手去做，因为缺少制度上的约束，更无法无天；人大和政协的虚设让人难以启齿。为什么需要约束，都说好几遍了，人民和政府的管理是委托代理关系！

那谁来约束中央呢？人大和政协？